【热议】公有企业这种改革必然失败是因此题无解(转载)

簇宸扬

　　作者：lkjhhh



　　各个国家或多或少都存在公有制的企业，我们这里公有企业比例高是由于制度，前期建立了苏联式的社会主义公有的计划经济，行不通之后输入和转变为资本主义经济，公有企业经过改革改制使中、小企业绝大部分都消失了，消失是多数化为社会少数人的私有资产，剩下的较大型的央企和地方国企之后又凭垄断经营来扩大了规模，所以经济体中存在较多的公有企业。


　　公有企业要改革，就因为它违反了社会自然发展的规律而拖累了社会建设，因为如果它符合规律则早已取代了资本主义了。公有企业普遍存在的问题，最主要的是生产效率低、贪污腐败和企业垄断，公有企业在计划经济里突出的是低效和无活力，在市场经济里它则要靠计划经济来生存，而在民主社会公有企业所有人间接到位，在专制社会它的所有人缺位甚至不存在，所以“无主”的公有企业低效率和腐败。


　　公有企业要改革当然是应该解决上述的三个问题，然而这却关乎到社会体制而并非企业改革能够做得到的。比如公有企业的垄断问题，这种社会的执政者以国家安全和国民经济命脉之类的籍口来保留了多种行业公企的垄断地位，公有企业普遍都不能放到自由经济的市场中进行竞争，是因为低效率而生存能力极差，须靠能够享用国家资源或任意从消费者口袋里掏钱或者靠国家输入资金来维持，它们的存在其实就是计划经济，所谓公有企业主导经济实际就是以行政配置资源，以垄断企业破坏竞争，这样就严重地破坏市场经济，降低了社会经济效率，拖慢了社会的经济建设。然而，这个样做却是当政者以此作为大量地获取社会财富的工具，因此只要他们不放弃干预经济和垄断企业那么所谓改革就解决不了垄断问题。   


　　在改革解决公有企业的贪污腐败及低效率问题中的徒劳无功，关键在于公有企业不符合经济规律，在私有企业中，老板是企业的所有人，所是企业的所有人没有缺位，企业的利益与老板的利益一致，企业的利益最大化就是老板个人的利益最大化，这才符合规律，但是在公有企业，其所有人---人民或部分民众，这些人毫无该企业的权力，徒有其名，所以对于企业是“所有人缺位”，所以这个社会的公有企业等于没有主人而企业的管理者则成了主人，但是，在名义上企业却又不是他的，企业资产和赚得的利润都不是他的，那么管理者与企业的利益就不一致，而管理者的利益最大化就只能通过获取企业的利益和侵吞企业、将财富搬到他私人的库房中来实现。


　　在私企中，企业是老板的身家性命，他必然拼命地管理好这个企业，而公有企业的管理者当然地轻松得多，决策随意，任人为亲、裙带关系和不求上进，依赖政策扶持等等在无效监督下实际成了他的权利，而化公为私通常是通过经营中输送利益和监守自盗等等各种方法来侵吞公有企业来达到他的利益最大化，这也是潜规则赋于他应得的利益，因此公有企业被侵吞和低效率是制度的必然的现象。在这种体制下公有企业单位是这种社会权力分割方块中的一类单元，官员得了这个肥缺谁也不能染指，须通过关系网来交易实现互利。


　　现在改革重提对公有企业引入什么独立董事或建立这样的董事会又或派监事等等，实践早以证明用于上市公司多了一重证监会去监管都没有用，非上市的公有企业更不用说了，那个吴敬琏担任中石油第一届独立董事，他说他结果被轰了出来，有制度又怎样？那里能够去较真？公企就是一个个独立小王国，企业不受管，因此才有温家宝总理的责备，说那些公有企业那么多年很多一分钱利润也不上交，接受国家的拨款则视为理所当然，令他一直很无奈。可见这个社会对公有企业的监督制度尤如一个硬币的两面，正面是官员的互相监督，反面是官员互相勾结。


　　因此，公有企业反来复去的改革进行了有三十年了，时时在改革，但是除了出现公有资产流失之外鲜见正面的效果，生产效率低、贪污腐败和企业垄断等等弊端依旧。改革成了例行的表演，就像以前的十大革命样板戏轮流着重复放演，近二十年过去了还在要政企分家改革，而分来分去公有企业是无法摆脱由官僚来管理的事实，无法摆脱国资委与国务院的行政关系以及地方公有企业与地方政府千丝万缕的关系，政治与经济的关系密不可分，行政的官僚与管企业的官僚同样是这班官僚走马灯一样来去所以既难分而分了作用也不大。


　　现在在继续以前的企业混合所有制改革，亦将离不开几种状况：私企或私有资本进入公企能够分羹，公私管理者共同侵蚀这个企业；混合制中私有股份利益被公企侵蚀；混合制中在私企控股下私企侵蚀公企股份的利益；混合制中公企和私企内斗损害企业，能够如改革者所期望的什么合作共赢在以往是很少见的，在社会或企业一方所有人缺位的情况下公有企业不是横行无忌，就是公有企业是无主的“唐僧肉”人人设法分食，所以根本性的问题不解决就无法解决上述的公有企业顽疾，反而公有资产流失更快倒是常见现象，这样如果在非垄断企业就要滑向破产，而是垄断企业则向消费者和非垄断企业索取更多。


　　这个社会需要的是经济革新，经济革新的前提是政治革新，首先让人民大众在政权上在政治权力上到位、不缺位，人民大众有了政治权力（即民选的国家议会）时，社会才产生了一个人民政治实体，有了这个实体才能说它到不到位，社会上连这个实体都不存在何来到位呢？没有这个“实体”即没“所有人”也就无从去拥有公有企业了，所以社会上拥有公有企业的实际是社会的权贵既得利益者们，公有企业是他们集体所有制的公有财富，而非人民大众的公有财富，正是基于这个现实才有现在的社会怪现象。


　　而且，对于公有企业，人民政治实体也只能间接到位，即需要委托政府官员来管理，所以公有企业还是未能依足经济规律而比不上私企，所以在民主国家都尽可能压缩公有企业的规模和努力化解它们，如我们这般的改革只是在缘木求鱼，问题是永远不可解决的。


   
   
   
   
   
   
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